{"id":953,"date":"2025-04-14T15:19:20","date_gmt":"2025-04-14T15:19:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.jesusvico.com\/blog\/?p=953"},"modified":"2025-04-14T15:19:37","modified_gmt":"2025-04-14T15:19:37","slug":"el-acuerdo-de-viernes-santo-10-de-abril-de-1988","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.jesusvico.com\/blog\/el-acuerdo-de-viernes-santo-10-de-abril-de-1988\/","title":{"rendered":"El acuerdo de Viernes Santo, 10 de abril de 1988"},"content":{"rendered":"

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El Acuerdo de Viernes Santo, tambi\u00e9n conocido como Acuerdo de Belfast, se firm\u00f3 el 10 de abril de 1998 (Viernes Santo) y marc\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n en el proceso de paz de Irlanda del Norte. Puso fin a la mayor parte de la violencia asociada a los Problemas, un largo conflicto etnonacionalista que comenz\u00f3 a finales de la d\u00e9cada de 1960.<\/p>\n

Antecedentes<\/strong><\/h2>\n

Cuando se form\u00f3 el Estado Libre Irland\u00e9s en 1922, tras el Tratado Angloirland\u00e9s de diciembre de 1921, seis condados del noreste de la isla optaron por permanecer dentro del Reino Unido. En las d\u00e9cadas siguientes, Irlanda del Norte vivi\u00f3 tensiones persistentes -que a veces desembocaron en violencia- entre los unionistas, partidarios de continuar la uni\u00f3n con Gran Breta\u00f1a, y los nacionalistas, que buscaban la unificaci\u00f3n con el Estado Libre Irland\u00e9s (m\u00e1s tarde Rep\u00fablica de Irlanda). Estas divisiones se intensificaron a finales de la d\u00e9cada de 1960, desencadenando un prolongado periodo de conflicto conocido como los Problemas. Durante las tres d\u00e9cadas siguientes, la violencia se cobr\u00f3 la vida de m\u00e1s de 3.500 personas.<\/i><\/p>\n

Los esfuerzos pol\u00edticos serios para resolver el conflicto cobraron impulso a finales de la d\u00e9cada de 1980 y persistieron durante toda la d\u00e9cada de 1990. Aunque se anunciaron altos el fuego, muchos se rompieron m\u00e1s tarde, y las negociaciones fueron largas y dif\u00edciles. El acuerdo final fue el resultado de a\u00f1os de intrincado di\u00e1logo e importantes compromisos. Entre las figuras clave se encontraban el entonces Primer Ministro brit\u00e1nico Tony Blair, el Taoiseach irland\u00e9s Bertie Ahern y el senador estadounidense George J. Mitchell, que presidi\u00f3 las conversaciones como enviado especial de Estados Unidos.<\/p>\n

El acuerdo<\/strong><\/h2>\n

El acuerdo fue firmado el Viernes Santo, 10 de abril de 1998, por los gobiernos brit\u00e1nico e irland\u00e9s y ocho partidos pol\u00edticos de Irlanda del Norte. Entre los signatarios unionistas estaban el Partido Unionista del Ulster, as\u00ed como dos partidos m\u00e1s peque\u00f1os vinculados a los paramilitares lealistas: el Partido Unionista Progresista, asociado a la Fuerza de Voluntarios del Ulster (UVF), y el Partido Democr\u00e1tico del Ulster, brazo pol\u00edtico de la Asociaci\u00f3n para la Defensa del Ulster (UDA). Por parte nacionalista, firmaron el acuerdo el Partido Socialdem\u00f3crata y Laborista y el Sinn F\u00e9in, este \u00faltimo estrechamente asociado al Ej\u00e9rcito Republicano Irland\u00e9s Provisional. Adem\u00e1s, participaron dos partidos intercomunitarios, el Partido de la Alianza y la Coalici\u00f3n de Mujeres de Irlanda del Norte, junto con la Coalici\u00f3n Laborista. Las negociaciones estuvieron presididas por el senador estadounidense George J. Mitchell, nombrado por el Presidente de Estados Unidos Bill Clinton.<\/a><\/i><\/p>\n

El acuerdo consta de dos partes: un tratado formal entre los dos gobiernos y un acuerdo pol\u00edtico m\u00e1s detallado entre los ocho partidos pol\u00edticos norirlandeses y los dos gobiernos. El tratado, a menudo denominado Acuerdo brit\u00e1nico-irland\u00e9s, es jur\u00eddicamente vinculante e incorpora el Acuerdo Multipartidista m\u00e1s amplio, conocido como Acuerdo de Belfast.<\/p>\n

El acuerdo abordaba el estatus constitucional de Irlanda del Norte, reconociendo tanto el deseo de permanecer en el Reino Unido como la aspiraci\u00f3n a una Irlanda unida. Estipulaba que Irlanda del Norte seguir\u00eda formando parte del Reino Unido a menos que una mayor\u00eda tanto en Irlanda del Norte como en la Rep\u00fablica de Irlanda votara a favor de un cambio. Afirmaba el derecho de los norirlandeses a identificarse como brit\u00e1nicos, irlandeses o ambos, y a poseer una o ambas ciudadan\u00edas. Institucionalmente, el acuerdo derog\u00f3 la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920, que hab\u00eda establecido Irlanda del Norte y afirmaba una reivindicaci\u00f3n territorial sobre toda Irlanda.<\/a><\/i><\/p>\n

Tambi\u00e9n estableci\u00f3 un marco para los acuerdos institucionales en tres cap\u00edtulos. El cap\u00edtulo 1 cre\u00f3 la Asamblea y el Ejecutivo de Irlanda del Norte, que funcionan sobre una base de reparto de poderes con representaci\u00f3n proporcional. El cap\u00edtulo 2 se centr\u00f3 en la cooperaci\u00f3n entre Irlanda del Norte y la Rep\u00fablica de Irlanda, creando el Consejo Ministerial Norte-Sur y otras instituciones transfronterizas. El cap\u00edtulo 3 abordaba las relaciones este-oeste mediante la creaci\u00f3n de la Conferencia Intergubernamental Brit\u00e1nico-Irlandesa, el Consejo Brit\u00e1nico-Irland\u00e9s y una Asamblea Parlamentaria Brit\u00e1nico-Irlandesa ampliada.<\/p>\n

El acuerdo tambi\u00e9n pretend\u00eda abordar el legado de violencia de los \u00abTroubles\u00bb promoviendo soluciones pac\u00edficas y democr\u00e1ticas y exigiendo el desarme paramilitar. El gobierno brit\u00e1nico se comprometi\u00f3 a reducir su presencia militar en Irlanda del Norte y a derogar los poderes de excepci\u00f3n. Se fij\u00f3 el plazo de mayo de 2000 para el desarme paramilitar, que inicialmente no se cumpli\u00f3. No obstante, el IRA llev\u00f3 a cabo acciones de desarme en 2001, 2002 y 2003, y en 2005 puso fin formalmente a su campa\u00f1a armada. La UVF complet\u00f3 su desarme en 2009, y la UDA inici\u00f3 el proceso poco despu\u00e9s.<\/p>\n

En materia de igualdad y derechos humanos, el acuerdo se comprometi\u00f3 a respetar las libertades civiles, la libertad religiosa y la diversidad cultural, incluido el reconocimiento de la lengua irlandesa, el escoc\u00e9s del Ulster y las lenguas minoritarias. El gobierno brit\u00e1nico se comprometi\u00f3 a incorporar el Convenio Europeo de Derechos Humanos a la legislaci\u00f3n norirlandesa y a crear una Comisi\u00f3n de Derechos Humanos. Sin embargo, a\u00fan no se ha establecido una Carta de Derechos para Irlanda del Norte.<\/p>\n

Aplicaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n

Tras la firma del Acuerdo de Viernes Santo, tanto el gobierno brit\u00e1nico como el irland\u00e9s se comprometieron a garantizar la aprobaci\u00f3n p\u00fablica de sus disposiciones mediante referendos el 22 de mayo de 1998. En Irlanda del Norte, la votaci\u00f3n se enmarc\u00f3 en torno a la aprobaci\u00f3n del acuerdo multipartidista, mientras que en la Rep\u00fablica de Irlanda, el refer\u00e9ndum buscaba la aprobaci\u00f3n de enmiendas constitucionales que permitieran al Estado aplicar el Acuerdo brit\u00e1nico-irland\u00e9s.<\/p>\n

La respuesta de los votantes fue mayoritariamente favorable, con algunas variaciones entre comunidades. En la Rep\u00fablica, el 94% de los votantes aprob\u00f3 la enmienda, con una participaci\u00f3n del 56%. En Irlanda del Norte, la participaci\u00f3n fue mayor, del 81%, con un 71% a favor del acuerdo.<\/p>\n

Con el respaldo p\u00fablico asegurado, el acuerdo comenz\u00f3 su aplicaci\u00f3n formal. El 2 de diciembre de 1999, el poder fue transferido a la Asamblea de Irlanda del Norte, y entraron en vigor instituciones clave como el Consejo Ministerial Norte-Sur y el Consejo Brit\u00e1nico-Irland\u00e9s. Sin embargo, la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica fue todo un reto. La Asamblea y el Ejecutivo se establecieron con la expectativa de que el desarme paramilitar comenzara r\u00e1pidamente, pero el proceso se tambale\u00f3. La actividad del IRA Provisional, incluido el contrabando de armas, min\u00f3 la confianza de los unionistas, y la continua actividad de los lealistas tens\u00f3 a\u00fan m\u00e1s las relaciones.<\/p>\n

Estas tensiones provocaron consecuencias pol\u00edticas: el Partido Unionista del Ulster (UUP) perdi\u00f3 terreno frente al Partido Unionista Democr\u00e1tico (DUP), contrario al acuerdo, que le super\u00f3 en las elecciones a la Asamblea de 2003. Anteriormente, el UUP se hab\u00eda retirado del Ejecutivo tras el caso \u00abStormontgate\u00bb, en el que tres miembros del Sinn F\u00e9in fueron acusados de espionaje, cargos que se retiraron en 2005. En 2004 se iniciaron nuevas negociaciones entre los dos gobiernos, el Sinn F\u00e9in y el DUP, que desembocaron en el Acuerdo Global. En septiembre de 2005, el IRA Provisional desmantel\u00f3 por completo su arsenal.<\/p>\n

La reanudaci\u00f3n de los esfuerzos en octubre de 2006 condujo al Acuerdo de St Andrews, que allan\u00f3 el camino para el restablecimiento de un gobierno de poder compartido. En mayo de 2007, se estableci\u00f3 un nuevo Ejecutivo con Ian Paisley, l\u00edder del DUP, como Primer Ministro y Martin McGuinness, del Sinn F\u00e9in, como Viceprimer Ministro, una asociaci\u00f3n hist\u00f3rica entre antiguos adversarios. Sin embargo, la dimisi\u00f3n de McGuinness en enero de 2017 provoc\u00f3 un nuevo colapso del Gobierno descentralizado, al no acordarse un sucesor. Tras tres a\u00f1os de estancamiento, el Ejecutivo se restableci\u00f3 en enero de 2020.<\/p>\n

El Acuerdo de Viernes Santo se ha convertido en un texto constitucional fundamental tanto para Irlanda del Norte como para el ordenamiento jur\u00eddico brit\u00e1nico en general. Dio forma a acontecimientos posteriores, como la Ley de Derechos Humanos de 1998, que incorpor\u00f3 el Convenio Europeo de Derechos Humanos a la legislaci\u00f3n nacional. Uno de sus compromisos fundamentales fue garantizar el acceso de los residentes en Irlanda del Norte al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, consolidando la protecci\u00f3n de los derechos humanos y oponi\u00e9ndose a los intentos de sustituir la Ley de Derechos Humanos.<\/p>\n

El acuerdo tambi\u00e9n reconoc\u00eda al Reino Unido e Irlanda como \u00absocios en la Uni\u00f3n Europea\u00bb, una perspectiva que cobr\u00f3 importancia durante el Brexit. Durante las negociaciones, la UE dio prioridad a preservar el Acuerdo de Viernes Santo, en particular evitando una frontera dura entre Irlanda del Norte y la Rep\u00fablica. El Gobierno brit\u00e1nico de Theresa May acept\u00f3 inicialmente en principio alinearse con las normas de la UE para mantener la cooperaci\u00f3n transfronteriza, pero result\u00f3 pol\u00edticamente inviable. Su sucesor, Boris Johnson, renegoci\u00f3 el acuerdo, sustituyendo el \u00abbackstop\u00bb irland\u00e9s por el Protocolo de Irlanda del Norte, que alineaba a Irlanda del Norte con muchas normativas de la UE, creando una frontera aduanera de facto en el mar de Irlanda.<\/p>\n

En septiembre de 2020, el Gobierno brit\u00e1nico present\u00f3 el proyecto de ley del mercado interior, que anular\u00eda partes del acuerdo de retirada, lo que suscit\u00f3 cr\u00edticas generalizadas. Aunque el proyecto de ley final omiti\u00f3 las disposiciones m\u00e1s pol\u00e9micas, el enfado unionista por el Protocolo persisti\u00f3. En 2021, los grupos lealistas retiraron p\u00fablicamente su apoyo al Acuerdo de Viernes Santo, alegando el trastorno econ\u00f3mico y constitucional causado por la frontera del Mar de Irlanda, aunque instaron a una oposici\u00f3n pac\u00edfica y democr\u00e1tica.<\/p>\n

En los a\u00f1os transcurridos desde su firma, el Acuerdo de Viernes Santo ha superado repetidas crisis pol\u00edticas, pruebas legislativas e incluso el Brexit. Aunque su aplicaci\u00f3n ha sido desigual y a menudo pol\u00e9mica, sus principios de consentimiento, reparto de poder y respeto mutuo siguen siendo fundamentales en la vida pol\u00edtica de Irlanda del Norte.<\/p>\n

Autora: Beatriz Camino Rodr\u00edguez.<\/p>\n

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